Plan anti-tabac 2023-2027 : les mesures en vigueur

Le plan anti-tabac en cours, le Programme national de lutte contre le tabac (PNLT) 2023-2027, fixe un paquet à 13 € en 2027 et une première génération sans tabac en 2032. Plusieurs de ses mesures sont déjà appliquées au 23 octobre 2026 : interdiction des puffs, extension des espaces sans tabac aux plages, parcs et abords des écoles, hausse continue des prix.

Le PNLT 2023-2027 en quelques lignes

Le PNLT succède au premier programme national (2018-2022) et au plan de 2014. Ses grandes orientations :

• protéger les jeunes et éviter l’entrée dans le tabagisme ;
• aider les fumeurs à arrêter de fumer ;
• faire du prix un levier, par la fiscalité ;
• réduire l’exposition à la fumée et changer l’image du tabac dans l’espace public.

Le contexte chiffré : selon le Baromètre de Santé publique France 2024, publié en octobre 2025, 18 % des 18-75 ans fument chaque jour, contre 25 % en 2021. La France compte près de 4 millions de fumeurs quotidiens de moins qu’il y a dix ans. Le tabac reste associé à plus de 68 000 décès prématurés en 2023, environ 11 % de la mortalité.

Les dates clés jusqu’en 2032

• 23 octobre 2023 : arômes interdits dans le tabac chauffé dans l’Union européenne.
• Novembre 2023 : présentation du PNLT 2023-2027.
• 26 février 2025 : interdiction des puffs.
• Fin juin et 1er juillet 2025 : nouveaux espaces sans tabac en plein air.
• 22 décembre 2025 : suspension par le Conseil d’État du décret sur les sachets de nicotine.
• Novembre 2026 : onzième édition du Mois sans tabac.
• 2027 : échéance du paquet à 13 € et fin du programme.
• 2032 : objectif d’une première génération d’adultes sans tabac.

Le PNLT fixe une direction ; chaque mesure passe ensuite par une loi, un décret ou la loi de financement de la Sécurité sociale, ce qui explique les écarts de calendrier entre l’annonce et l’application.

Prix du paquet : l’objectif de 13 € en 2027

Le plan prévoit une hausse régulière des taxes, avec un paquet de 20 cigarettes à 13 € en 2027. Au 1er septembre 2026, les grandes marques sont déjà entre 13 et 13,50 €, l’entrée de gamme entre 10,50 et 11,40 €, et le prix moyen pondéré tourne autour de 12,47 €. L’objectif est donc atteint pour une partie des références avant l’échéance.

Un paquet quotidien au tarif moyen revient à environ 375 € chaque mois, soit un peu plus de 4 500 € sur l’année. Le détail marque par marque figure dans la grille du prix du paquet.

Puffs interdites depuis le 26 février 2025

La loi visant à interdire les dispositifs de vapotage à usage unique est entrée en vigueur le 26 février 2025. Elle interdit la vente, la distribution et l’offre, même gratuite, des puffs, c’est-à-dire des vapoteuses préremplies non rechargeables en liquide. Un vendeur pris en faute risque une amende de 100 000 €, doublée s’il recommence.

Les cigarettes électroniques rechargeables ne sont pas concernées, ni les pods dont la cartouche se remplit avec un flacon d’e-liquide. La règle européenne continue de s’appliquer : nicotine plafonnée à 20 mg/ml, flacons nicotinés de 10 ml maximum.

Espaces sans tabac depuis juillet 2025

Le décret des 27 et 28 juin 2025 a étendu l’interdiction de fumer à de nombreux lieux extérieurs, à partir de fin juin et du 1er juillet 2025.

Lieu	Interdiction de fumer
Parcs et jardins publics	Oui
Plages	Plages surveillées, pendant la saison
Abribus et arrêts de transport couverts	Oui
Abords des écoles	Dans un rayon de 10 mètres autour des entrées
Bibliothèques, piscines, stades	Oui
Terrasses de cafés et restaurants	Non concernées

L’amende forfaitaire est de 135 € et peut monter jusqu’à 750 €. Le décret vise le tabac fumé ; le vapotage n’est pas concerné par ces nouveaux espaces, et reste soumis aux règles déjà en place (écoles, transports collectifs, lieux de travail fermés et collectifs).

Une journée type d’un fumeur depuis 2025

Le matin, il ne peut plus allumer sa cigarette sous l’abribus ni devant la grille de l’école en déposant ses enfants. Le midi, la pause sur le banc du square devient impossible. Le week-end, à la plage surveillée de juillet ou d’août, il doit s’éloigner de la zone. La terrasse du café, elle, reste autorisée.

Paquet neutre, prévention et aide au sevrage

Le paquet neutre est en place pour le tabac depuis 2017. Le plan prévoit d’étendre la neutralité des emballages aux produits du vapotage. Les arômes caractérisants sont par ailleurs interdits dans le tabac chauffé dans toute l’Union européenne depuis le 23 octobre 2023.

Côté sevrage, plusieurs mesures du PNLT portent sur l’accès aux aides :

• repérage du tabagisme lors des rendez-vous « Mon bilan prévention », proposés aux âges clés de la vie adulte ;
• délivrance de substituts nicotiniques par le pharmacien et prescription à distance ;
• rappel offert à tout fumeur qui se lance dans un arrêt, en lien avec Tabac info service ;
• maintien du Mois sans tabac chaque novembre.

Les substituts restent remboursés à 65 % sur prescription, sans plafond annuel depuis 2019.

Sachets de nicotine : un décret suspendu

Les sachets de nicotine, petits sachets que l’on place entre la gencive et la lèvre, se sont répandus chez les jeunes adultes. Le gouvernement a pris un décret interdisant leur production et leur exportation à partir d’avril 2026. Saisi en référé, le Conseil d’État en a gelé l’application le 22 décembre 2025, en attendant de juger le fond. Au 23 octobre 2026, ce volet du dossier reste donc ouvert.

Génération sans tabac en 2032

Horizon le plus lointain du plan : faire des enfants nés depuis 2014 la première génération adulte sans tabac en 2032, avec moins de 5 % de fumeurs dans cette classe d’âge. Pour y parvenir, le PNLT s’appuie sur le contrôle de la vente aux mineurs, interdite depuis 2009, avec des opérations de vérification chez les buralistes, sur l’interdiction des puffs, très présentes chez les adolescents, et sur la prévention dans les écoles.

L’enquête ESCAPAD sert de thermomètre : le tabagisme quotidien à 17 ans est passé de 25 % en 2017 à 15,6 % en 2022. Les prochains résultats permettront de mesurer l’écart restant avec l’échéance de 2032, que le plan relie aussi aux hausses de prix successives, les jeunes étant les plus sensibles au coût du paquet de cigarettes.